過去,多次治理多次反彈,表明一般性治理沒有實際效果,只有全面、徹底治理即斬草除根,才能終結培訓腐敗
  □馮海寧
  日前,中紀委網站推出“每月e題:起底隱蔽在培訓中心裡的享樂和奢靡”,要求糾正“四風”必須常抓不懈,不留死角,歡迎公眾登錄官網舉報。記者近日探訪發現,北京昌平、懷柔、密雲、房山等風景旅游區,均建有大量以“培訓中心”為名的賓館、度假村,總數達數十家,而這些培訓中心的主管單位包括國家部委、市直機關單位及各類大型國企等(7月18日《新京報》)。
  儘管多年前有媒體就披露,一些政府機關和國企下屬的培訓中心偏離培訓本意,成了集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體的豪華賓館,然而,這一現象至今仍然存在。不久前,有市民反映深圳大鵬半島最美海岸線被不少政府部門下屬的度假村、酒店、培訓中心占據。接著媒體又披露海關總署天津教育培訓基地存在問題。而今,北京郊區似乎也存在這種培訓中心。
  有權威媒體刊登文章指出,這類培訓中心在定位上,政企不分、公私混搭,說是承擔幹部教育培訓,又對外經營;說是對外經營,實際擁有者卻是黨政部門。其實,這類豪華培訓中心不僅是定位不清,而且已經異化。比如說,深圳市國稅局下屬的培訓中心發票能多開,海關總署天津教育培訓基地餐飲娛樂費用可以糅入會議費。無疑,這類培訓中心助長了不正之風。
  這一現象之所以引起中紀委網站關註,正是因為最近媒體調查發現這類培訓中心不僅變成了吃喝玩樂的高檔消費場所,還存在上述虛開發票、腐敗消費糅入會議費等問題。但是,中紀委網站鼓勵公眾舉報之後如何處理,還不得而知。即使已經被媒體公開點名的培訓中心及其主管部門,其回應也不能讓公眾滿意,例如,深圳市國稅局否認虛開發票,否認占用公共海灘。
  在筆者看來,對於這類培訓中心不能再縱容,必須斬草除根。過去,多次治理多次反彈,表明一般性治理沒有實際效果,只有全面、徹底治理,才能終結培訓腐敗。
  首先,要對全國黨政機關及國企下屬的培訓中心進行詳細調查摸底。2007年有報道稱這類培訓中心數量超過1萬家,現在可能更多。只有摸清楚數量、位置及其主管部門,才能進行下一步治理。
  其次,針對已經發生在這類培訓中心的腐敗性消費進行調查處理。也就是說,各地有關部門要進駐這類培訓中心,通過查發票等方式調查各種不符合規定的公款消費。由於發票能多開、餐飲娛樂費用可以糅入會議費,所以必須從發票入手查處腐敗,看看哪些部門、哪些人員拿著公款進行娛樂消費。凡是查實的部門和人員,依法依規進行處理,不能讓腐敗分子逃避法律製裁。
  最後,也是最重要的,就是統一徹底改革這類培訓中心。如果說查處違規、腐敗屬於斬草的話,讓這類培訓中心與主管部門徹底脫鉤,則屬於除根,即消除滋生腐敗的土壤。脫鉤的辦法是,鑒於這類培訓中心屬於國有資產,應該統一交給各地國資委負責,市場化運營,這類培訓中心與其主管部門的人、財、物均不再發生關係。只有這樣,培訓中心才不會淪為腐敗中心,也不會成為部門福利中心。
  儘管今年6月《樓堂館所建設管理條例》向公眾征求意見,並有望出台,但筆者以為,這一制度一旦實施,只能遏制新建樓堂館所,對於已經存在多年的樓堂館所,可能難以涉及。因此,出台《樓堂館所建設管理條例》與徹底改革這類培訓中心並不矛盾。如果這類培訓中心與其主管部門真正斷奶,不僅可以減少腐敗和浪費,有利於黨風政風建設,還能讓國有資產服務於社會,並保值增值。當然,景區內的違規建築必須拆除。
  狠剎出游歪風
  應該嚴管以培訓為由,實則游山玩水的行為。某些領導幹部之所以喜歡培訓,就在於很多情況下,領導幹部培訓根本學習不到什麼東西,主要還是利用自己的權力為自己謀私利,讓自己能夠有一個藉口到外面玩玩轉轉,欣賞一下外面的美景,因此很多領導幹部喜歡學習,學習的地方當然越豪華、風景越美越好。正是這樣,才在依山傍水的地方出現這麼多的黨政和國企事業單位豪華的培訓中心,培訓中心看似是風景,實則很傷民。因此只有加大對領導幹部的管理,對任何培訓都必須做到由上級政府部門審核通過,並且對學習內容、培訓地點、培訓時間、培訓開銷,做到全程監督,相信以培訓為名的出游歪風一定能夠剎住。
  河北 苗鳳軍
  (原標題:治理培訓腐敗必須斬草除根)
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